【摘要】减轻学生作业负担是“双减“工作的核心内容之一。减轻学生作业负担不意味着学生作业的消失，更为重要的是提升教师的教学水平和作业管理能力，从而实现减量提质的目标，实现作业在育人、拓能以及教育公平层面的目的。从认清作业的本质入手，探冗了作业设计的生本理念，加强作业设计的反思研冗，用活、创新作业设计方法等策略未提升教师作业设计与实施的能力，以期为一线教师作业管理能力的有效提升形成借鉴，助力“双减“工作的平稳落地。
【关键词】“双减“政策；作业管理能力；减量提质
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减＂）之后，各地纷纷响应，制定出台了相关政策与举措，在整个教育界和社会中引起了强烈的反响。学生一直以来过重的作业负担也成为“双减“工作的核心领域之一。虽然“双减”意见中明确提出“健全作业管理机制、明确作业总显提高作业设计质韬、加强作业完成指导、科学利用课余时间等全面压减作业总侬和时长，减轻学生过重作业负担＂的原则，但是在具体的教育教学实践中要落实政策的精神和原则，还需要提升一线教师的作业管理能力。
2021年6月国务院教育督导委员会督查组的督察报告显示，学生的作业负担仍然偏重，22%的小学一、二年级学生报告仍有书面家庭作业，17%的中小学生报告书面作业总星超标；利用手机布置作业的情况仍时有发生；未履行作业全改全批职责，要求学生互批、自批甚至要求家长批改的现象仍然存在[I]。为什么会出现这种情况呢？从教育的角度来看，是教师对作业的本质、初衷的认知出了问题，对作业的研究设计以及作业设计具体方法还不够了解。“双减“政策的有效落地，作业管理机制的有效健全都离不开一线教师作业管理能力的全面提升。
一、追本溯源，厘清作业核心本质
学生作业负担作为“双减“政策的核心内容之－备受关注。作业成为政策凋整重要内容的原因在于部分老师对作业的本质缺乏认识，片面地强凋了作业的巩固学习内容的功能，从而导致了作业内容的单一化、类型的机械化、结构的无序化以及作业时间的超长化。因此，要通过引导来帮助一线教师追本溯源，厘清作业的核心本质，持续完善教师作业观念。
作业的本质是什么？笔者认为作业首先是师生交流的平台，要达到传递信息、交流教与学从本情况的根本目的。教师通过学生完成作业的情况可以了解到相应的教学目标是否实现？如果教学目标得以实现，那么学生作业中还反映出哪些素养和能力需要提升？如果教学目标没有实现，那么教师就应该分析学生出现问题的地方，找到影响目标
【基金项目】汁允工省教育厅项目“双咸政策有效落地的影响因素及对策研究”（项目编号：Y202147478)。
【作者简介】陈殿兵，博士，硕士生导师，研究方向：教育冶理与领导力、教育政策；朱鑫灿，硕士研究生，研究方向：教育经济与管理。
未能有效达成的因素（是教学方法问题还是学生学习方法的问题，抑或是作业内容与教学目标匹配度较低的问题），从而有的放矢地进行教学或者学习方法的改善。学生通过作业这个平台可以收到来自教师的反馈信息，通过教师的评语与批语，学生可以知道自己尚未掌握的内容有哪些？内容未能有效掌握的原因是什么？这样就可以发挥作业的学习功能，促进学生的观察、思考、理解能力，帮助其持续改善，不断发展。因此，教师在布置作业的时候就应该思考相应作业以及随后的批改是否能够满足上述交流平台的目的，如果不能，那么宁可不布置作业。同时，一旦布置作业，教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导的心理准备。
其次，作业也应被视为是一种教或学(Teachingorlearningmoment)契机，与学生进行学习时的＂输入”相对应的＂输出“契机。学生能够借此契机对自己所学、所思、所得进行适时的练习、磨炼、展示；借此契机，学生能够在知识层面、思维层面进行提升。教师应该成为艺术大师，抓住这个契机，适时、适星地进行作业的设计与指导。因此，教师要持续加深对作业的认知和理解，成为有效作业的设计者和实施者。从现实来看，绝大部分的教师缺乏作业设计的主动性和积极性，过度地依赖教辅资料中已经成型的作业形式，这是导致作业缺乏创新性、低水平运行的主要原因。教师要根据学生的实际情况以及对教学效果的预判来选择、完善已有的作业形成或者改编、自我设计相应的题目，从而更好地发挥作业在诊断、改善教学效果和学生学习效果等不同层面的作用。
最后，作业是学生能力拓展的重要载休，更是助力教育公平的重要工具。教育教学的归宿是将学生培养成为自主学习的人，让学生明臼自己是学习的主人，学习、作业不是为了老师，不是为了家长，更不是为了试卷上的分数。传统及当下绝大部分的课堂受教学时间、班级人数、教学进度、教师精力、学生学习能力与接受能力等因素的影响必然会带来教育结果的不公平。而受传统的课程观与教学观的影响，当下绝大多数教师布置的是规范式的作业，有标准的内容、载体和标准答案，学生完成作业的过程实际上是学生受控制和被规训的过程，缺乏让学生休验学习乐趣、扩展自已知识面、拓展个体能力的机会[2]。因此，教师要提升自身在数字经济时代获取资源和筛选海星信息选择优质教育教学资源的能力，提升作业内容和形式的丰富性和差异性，从而更好满足不同学生的能力发展需求，从更广层面上实现教育公平。
二、学生为本，回归作业布置初衷
为什么要布置作业？促进学生全面发展、健康成长是一切教育教学的出发点和落脚点。作业作为教育教学的重要环节，也要服务于上述目的。因此，教师要坚持生本理念，回归作业布置的初衷，从于学生立场和学习过程布置作业，不断提升作业设计质量，使作业成为激发学生学习兴趣、培养探究能力、解决问题能力与创新实践能力的重要手段。
首先，作业要体现差异性。教师要意识到学生的学习能力和接受能力是有差异的，作业量和完成作业的时长是因人而异的。作业设计与布置也要实现因材施教，有教无类，布置难易适中的作业。为此，教师要在多元智能理论以及心理需求理论的指引下系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的拈础性作业。例如，多元智能理论从一种学生的智能组合只有差异没有高下的视角出发，要求教师将每个学生都视为“可塑之才”，每个学生都有获得发展的机会与权利，最终实现“人尽其才”的高质星发展目标。在该理论的引导下，教师在设计作业任务的时候就可以融入不同的智能元素，让每个学生都能在参与作业任务的过程中，有所收获，有所成长[3J。再如，在物质条件丰裕环境下成长起来的学生，他们更加注重情感、情绪的体验，更加注重自我观点的表达。从心理学上讲，她们有更高的诚如自主（控制自己做决定），胜任（做事情让自己有成就感）、归属感（感觉自己的力星）、自尊（自我感觉良好）、参与和刺激（在做事情中体验快乐）等高级的需求[4]。这就要求教师在作业的设计与布置过程中要力求在内容和难度上实现分层、弹性和个性化，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业，从而满足不同层次学生的参