马陆亭?郑雪文
（1.北京航空航天大学高等教育研究院，北京100083；2.教育部教育发展研究中心，北京100816）
摘要：课业负担过重问题已严重影响学生成长和教育生态，“双减”是国家为解决这一问题采取的重大政
策举措。文本在回顾“减负”问题和分析“双减”政策推进情况的基础上，梳理了课业负担过重的表征，推导出课业负担过重是基础教育生态失衡的结果，指出基础教育阶段重视筛选、忽视成长是导致教育生态失衡的重要原因。保证学生健康成长，必须重塑基础教育生态，为此，要制定科学的成长标准，弱化及后移基础教育阶段的教育竞争。通过学理探讨，指明符合成长规律、促进全面发展、激励主动学习、协同“家校社”育人是重塑基础教育生态的目标；疏堵相济是今后的政策方向，并提出四项重塑基础教育生态的措施。
关键词：“双减”政策；基础教育；课业负担；教育生态；健康成长
中图分类号：G52文献标识码：A文章编号：1005-9245（2022）01-0079-12
教育工作的要义在于促进青少年的健康成长，需要建立良好的教育生态。进入新时代，社会的主要矛盾发生变化，教育将更加重视育人的本质内涵。落实立德树人是根本任务，高质量发展是战略主题。在教育体系自身的功能分工上，基础教育是孩子走出家庭、学习本领的“底基”，高等教育和职业教育是年轻一代通向社会、获得才干的“双车道”，继续教育是成年人融合工作、提质赋能的“营养剂”。但基础教育阶段作业和校外培训引发的学生课业负担过重问题，严重影响青少年的健康成长，增加了社会焦虑，破坏了教育生态。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），在指导思想中明确构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长；要求全面压减作业总量和时长，全面规范校外培训行为。随后，各省市相继制订具体实施方案并予以推进。笔者认为，课业负担重是果而非因，“双减”是手段而非目的，只有由果溯因、对症下药，才能真正“减有成效”，最终达到重塑基础教育良好生态、促进学生全面发展健康成长的目的，切实实现培养时代新人的教育目标。
（祥情请见附件）